京津冀治霾：去产能和刮北风

　　“在治霾的问题上，京津冀是一个利益共同体。”3月22日，在2016年博鳌亚洲论坛京津冀一体化分论坛上，河北省副省长张杰辉表示。 　　2015年底的供暖季，京津冀地区出现了三次重污染天气过程，每次持续一周左右，覆盖京津冀及周边省区50万公里左右，多个城市启动黄色、橙色、红色预警，局部地区还出现爆表。 　　当天出席论坛的北京市副市长李士祥、河北省副省长张杰辉、天津市副市长赵海山都表示，已经采取多方面的措施和努力治理空气污染，不过当前阶段，在供暖季，刮北风绝对带来好天气。 　　自从去年《京津冀协同发展规划纲要》等一系列文件出台后，河北与京津实行大气污染联防联控，建立“2+4”协作机制，避免走过去破坏生态环境的老路。同时，京津积极向河北转移高新技术产业，去产能、调结构，与治污息息相关。 　　空气质量排行受关注 　　在环保部每月发布的《重点区域和74个城市空气质量状况》介绍中，河北省几本上每次都有7个城市在最后10位中。 　　“今年一、二月份公布的全国74个城市倒数后十位，已经发生了变化，河北省的城市减少到四个了。”张杰辉表示，河北省去产能和雾霾治理已经取得了一定的成效。 　　据张杰辉介绍，河北省铁的产能已经去掉3391万吨，钢的产能已经去掉4106万吨，相当于两个鞍钢。 　　“去产能让北京收获了良好的空气，” 李士祥表示，2015年北京蓝天白云的天数是185天，较2014年增加14天，但是在供暖季，连续出现了一周以上的极端天气，“一下子整个就拉平了。” 　　李士祥称，出现这种情况与北京的地形特征和气候条件有关，北京的北部是燕山山脉，61%的面积是山区和半山区，这决定了只要是刮南风，就是一个很不好的空气征兆，刮北风绝对是好天气，最好是三、四级到四、五级。 　　赵海山则打趣道，从海上刮东风的时候天津的空气质量也非常好，如果刮北风的话，天津的空气质量第二天才能改善。“过去几年，天津市也采取了大量的措施，投入了大量的财政资金，来治理污染。天气情况和经济指标一样受到领导重视、甚至超过经济指标重要性。” 　　不过，公众在供暖季的感受显然没那么良好。对此，张杰辉表示，“京津冀在协同治霾的问题上力度是大的，效果是好的，但是确确实实没有达到民众所期望的那个程度。” 　　调结构，换蓝天 　　调结构、转型升级是治理污染的根本出路。 　　在国务院发展研究中心副主任、京津冀协同发展专家咨询委员会委员张军扩看来，京津冀一体化首要解决的就是北京的大城市病问题，其中雾霾问题不仅影响健康，而且影响国家形象；其次，是解决河北的发展差距问题；同时，大城市病，生态环境，区域发展差距过大等问题都需要在京津冀这个区域内解决。这些问题也是国内其他区域面临的问题，京津冀的尝试能够为其他地区积累经验。 　　张杰辉表示，河北省在协同发展当中要补短板，中央给河北的定位是建设产业转型升级的试验区，现代城市化、新型城镇化和城乡统筹发展的示范区，生态环境的支撑区和全国商贸物流的基地。 　　“在去产能的任务完成之后，要按照三区一基地的定位发展产业、商贸物流，搞好生态环境的支撑，为首都做好更好的服务。”张杰辉表示，河北应该快于北京发展速度，才能够逐步缩小诸如经济指标、财政收入、城乡居民的人均可支配收入等差距。 　　李士祥介绍，中关村和河北建立了科技联手的发展一些协议，比如中关村秦皇岛科技园，中关村保定科技园，清华科技园等等，就是河北在去产能腾退空间的同时，北京的高新技术产业要与河北进行有效的合作，而且这种合作是在产业链的合理分工的前提下进行的。 　　李士祥称，截至目前，已经向河北输出6300个项目，向天津输出836个项目，同时输出技术合同3600个，相当于1200亿人民币，目的是输出不符合北京城市定位和功能定位的产业，同时惠及周边。 　　“中央给北京的定位是四个中心一个目标，政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，放弃大而全的经济体系，构建高精尖的经济结构。”李志详表示，因此北京更多的是发挥大型院所多，世界五百强多，各大央企多等优势，核心的是把中关村具有全球影响力的科技创新中心建设好，然后按照分工转移到天津河北，也可以和天津、河北共建实验室，共建创新的研发中心。 　　赵海山表示，天津的定位也是一个基地三个区，一个基地是先进研发制造基地，三个区是国际航运的核心区，金融创新的示范区和改革开放的先行区。“我的理解就是在国家整体发展过程当中，京津冀创新驱动发展。” 　　自贸区让天津有了更广阔的对外机会。“天津是个出海口，自由贸易试验区更多的是面向京津冀，和国际产能接轨，在国际市场上来衡量我们的产业结构和竞争力。”赵海山表示。 　　“北京的科技创新中心不仅服务于京津冀，而且服务于全国，天津要在制造业研发方面更作为，发挥产业创新的作用。河北要在科技成果的转化、运用、扩大，以及传统制造业的升级发挥作用，促成新产业的成长和传统产业的升级。” 张军扩表示。“在治霾的问题上，京津冀是一个利益共同体。”3月22日，在2016年博鳌亚洲论坛京津冀一体化分论坛上，河北省副省长张杰辉表示。 　　2015年底的供暖季，京津冀地区出现了三次重污染天气过程，每次持续一周左右，覆盖京津冀及周边省区50万公里左右，多个城市启动黄色、橙色、红色预警，局部地区还出现爆表。 　　当天出席论坛的北京市副市长李士祥、河北省副省长张杰辉、天津市副市长赵海山都表示，已经采取多方面的措施和努力治理空气污染，不过当前阶段，在供暖季，刮北风绝对带来好天气。 　　自从去年《京津冀协同发展规划纲要》等一系列文件出台后，河北与京津实行大气污染联防联控，建立“2+4”协作机制，避免走过去破坏生态环境的老路。同时，京津积极向河北转移高新技术产业，去产能、调结构，与治污息息相关。 　　空气质量排行受关注 　　在环保部每月发布的《重点区域和74个城市空气质量状况》介绍中，河北省几本上每次都有7个城市在最后10位中。 　　“今年一、二月份公布的全国74个城市倒数后十位，已经发生了变化，河北省的城市减少到四个了。”张杰辉表示，河北省去产能和雾霾治理已经取得了一定的成效。 　　据张杰辉介绍，河北省铁的产能已经去掉3391万吨，钢的产能已经去掉4106万吨，相当于两个鞍钢。 　　“去产能让北京收获了良好的空气，” 李士祥表示，2015年北京蓝天白云的天数是185天，较2014年增加14天，但是在供暖季，连续出现了一周以上的极端天气，“一下子整个就拉平了。” 　　李士祥称，出现这种情况与北京的地形特征和气候条件有关，北京的北部是燕山山脉，61%的面积是山区和半山区，这决定了只要是刮南风，就是一个很不好的空气征兆，刮北风绝对是好天气，最好是三、四级到四、五级。 　　赵海山则打趣道，从海上刮东风的时候天津的空气质量也非常好，如果刮北风的话，天津的空气质量第二天才能改善。“过去几年，天津市也采取了大量的措施，投入了大量的财政资金，来治理污染。天气情况和经济指标一样受到领导重视、甚至超过经济指标重要性。” 　　不过，公众在供暖季的感受显然没那么良好。对此，张杰辉表示，“京津冀在协同治霾的问题上力度是大的，效果是好的，但是确确实实没有达到民众所期望的那个程度。” 　　调结构，换蓝天 　　调结构、转型升级是治理污染的根本出路。 　　在国务院发展研究中心副主任、京津冀协同发展专家咨询委员会委员张军扩看来，京津冀一体化首要解决的就是北京的大城市病问题，其中雾霾问题不仅影响健康，而且影响国家形象；其次，是解决河北的发展差距问题；同时，大城市病，生态环境，区域发展差距过大等问题都需要在京津冀这个区域内解决。这些问题也是国内其他区域面临的问题，京津冀的尝试能够为其他地区积累经验。 　　张杰辉表示，河北省在协同发展当中要补短板，中央给河北的定位是建设产业转型升级的试验区，现代城市化、新型城镇化和城乡统筹发展的示范区，生态环境的支撑区和全国商贸物流的基地。 　　“在去产能的任务完成之后，要按照三区一基地的定位发展产业、商贸物流，搞好生态环境的支撑，为首都做好更好的服务。”张杰辉表示，河北应该快于北京发展速度，才能够逐步缩小诸如经济指标、财政收入、城乡居民的人均可支配收入等差距。 　　李士祥介绍，中关村和河北建立了科技联手的发展一些协议，比如中关村秦皇岛科技园，中关村保定科技园，清华科技园等等，就是河北在去产能腾退空间的同时，北京的高新技术产业要与河北进行有效的合作，而且这种合作是在产业链的合理分工的前提下进行的。 　　李士祥称，截至目前，已经向河北输出6300个项目，向天津输出836个项目，同时输出技术合同3600个，相当于1200亿人民币，目的是输出不符合北京城市定位和功能定位的产业，同时惠及周边。 　　“中央给北京的定位是四个中心一个目标，政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，放弃大而全的经济体系，构建高精尖的经济结构。”李志详表示，因此北京更多的是发挥大型院所多，世界五百强多，各大央企多等优势，核心的是把中关村具有全球影响力的科技创新中心建设好，然后按照分工转移到天津河北，也可以和天津、河北共建实验室，共建创新的研发中心。 　　赵海山表示，天津的定位也是一个基地三个区，一个基地是先进研发制造基地，三个区是国际航运的核心区，金融创新的示范区和改革开放的先行区。“我的理解就是在国家整体发展过程当中，京津冀创新驱动发展。” 　　自贸区让天津有了更广阔的对外机会。“天津是个出海口，自由贸易试验区更多的是面向京津冀，和国际产能接轨，在国际市场上来衡量我们的产业结构和竞争力。”赵海山表示。 　　“北京的科技创新中心不仅服务于京津冀，而且服务于全国，天津要在制造业研发方面更作为，发挥产业创新的作用。河北要在科技成果的转化、运用、扩大，以及传统制造业的升级发挥作用，促成新产业的成长和传统产业的升级。” 张军扩表示。